习近平总书记在党的⼆十大报告中明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的⾸要任务。”金融业作为国民经济的重要⾏业、资源配置的重要手段及经济社会运行的枢纽，其高质量发展问题就显得尤为重要。因为高质量发展需要高质量的金融，这不仅被世界经济发展历程中正反两方面的经验所证实，也是新时代中国社会主义现代化建设的现实与未来赋予中国⾦融业的历史责任和必然要求。

　　

　　（⼀）金融高质量发展的界定

　　

　　什么是高质量发展的金融？学者们的观点也是仁者见仁，智者见智，并不统一。我认为，金融业作为⼀个产业，必须符合产业发展的⼀般规律；但金融业又是⼀个特殊产业，发展的脆弱性与高风险性是其内生的行业特征；特别是金融发展不当对经济产生的巨大破坏性，使得金融发展过程中始终要以风险管控为基本前提。因此，高质量发展的金融应该是规模大、结构优、效率高、功能强、稳健性好五个维度的有机统⼀。

　　

　　首先，金融规模大是保证金融高质量发展的基础。金融规模可以划分为绝对规模与相对规模，其中绝对规模指金融发展相关指标的绝对数量，反映⼀个国家或⼀个地区金融发展的实力；相对规模指主要金融指标数量占社会经济总量的比值，反映经济的金融化程度，以及金融业与经济发展的匹配度。金融规模的扩大不仅是金融业自身发展的体现，也是保障金融业高质量发展的基础。因为金融业的本源在于为实体经济服务，这种服务体现在提供融资、支付结算、管理风险、宏观调控等多个方面，只有强大的金融发展规模才可以为实体经济提供全面且有效的支持。

　　

　　其次，金融结构优是保证金融高质量发展的基本条件。金融结构指金融业各部分所占比例及其相互关系，反映着金融业内部各行业发展的协调程度。金融结构优不仅是金融发展水平高的直观体现，也是金融功能有效发挥的重要条件。因为，金融的首要功能在于促进经济增长，良好的金融结构不仅有利于提高储蓄、投资水平并通过有效配置资金来促进经济增长；而且能通过提供丰富且具有特定内涵与特性的金融⼯具、金融服务、交易方式或融资技术等成果，从数量和质量两个方面同时提高需求者的满足程度，为经济社会提供各种金融服务与便利，为人们生活中的各种不确定性风险提供保险和保障，增加金融商品和服务的效用，从而增强金融的基本功能，提高金融运作的效率，从而提升人们经济生活质量并增加社会总福利。

　　

　　第三，金融效率高是金融高质量发展的重要内容。金融效率反映金融系统对金融资源的利用与配置状况，高质量的金融首先表现为其具有高的运营效率。金融效率的衡量要依据金融业的基本功能来确定，如银行业的基本功能在于通过动员闲散资⾦并转化为投资；证券业的基本功能在于通过市场融资，实现资金的高效率配置；保险业的基本功能在于通过风险的分散及补偿机制，保证参与保险的经济主体或产业的经营稳定性。

　　

　　第四，金融功能强是金融高质量发展的核心。金融的本源和功能在于为实体经济发展提供支持。这种支持作用可以划分为三个层⾯：一是结算、融资等基础性功能；二是优化资源配置功能；三是促进经济增长与居民福利的改善、产业发展与结构升级、科技创新、环境改善及减缓贫困等扩展性功能。

　　

　　第五，金融稳健性好是金融高质量发展的必备条件。金融业是⼀个高风险行业，保持良好的稳健性不仅是其自身可持续发展的需要，也是其功能得以充分发挥的首要前提。只有经营稳健、风险可控的金融业才可以为经济社会发展提供强有力且持续性的支持服务。

　　

　　总之，规模大、结构优、效率高、功能强、稳健性好是高质量金融的五个核心维度。任何⼀个维度的发展不足或缺失，都会构成高质量金融的短板。高质量金融就是以上五个维度发展的综合体现。

　　

　　（⼆）金融高质量发展的实现路径

　　

　　要实现金融的高质量发展，应该从以下五个方方面做出努力：

　　

　　一是要强化金融服务实体经济的目标定位。习近平总书记在 2017年 7 月14—15日召开的全国金融工作会议上的讲话中指出“金融要把为实体经济服务作为金融发展的出发点和落脚点……金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨”，这为新时代金融业的发展指明了方向。金融服务于实体经济，从国家战略层面讲，就是要服务于国家战略性新兴产业发展，为其提供高效的金融支持；从区域层面讲，就是要服务于区域特色产业、绿色产业的发展；另外，要强化对新型城镇化及乡村振兴的金融支持。

　　

　　二是要完善金融服务体系以强化金融对经济的支持作用。以服务经济高质量发展为目标，完善金融组织体系、金融市场体系及金融监管体系，形成多行业、多类型、多层次及多种所有制金融机构共同发展、功能互补、规范稳健、覆盖⼴泛、竞争有序以及监管高效的金融服务系。

　　

　　三是要深化金融供给侧改革以优化金融结构。要平衡好稳增长和防风险的关系，通过优化融资结构、金融机构结构、金融行业结构、金融产品结构等金融供给侧结构性改革，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

　　

　　四是要优化金融生态环境为金融业较快发展创造条件。通过经济结构调整和产业优化升级、加快创新驱动发展体系建设、拓展消费领域、培育壮大国有经济的同时加快发展非公经济等夯实金融发展的经济基础；通过社会信用体系与信用文化建设、完善征信系统以及逃废金融债务的严格惩戒制度等改善信用环境；加大金融法律、法规、政策的宣传和教育力度，增强公众法治观念，营造促进金融业发展的良好法治氛围；稳妥处理地方政府债务风险，从严整治举债乱象，有效遏制隐性债务增量，有效化解债务存量，为金融业运行提供稳定的外部环境。

　　

　　五是要强化金融监管以保障金融业的稳健运行。防范化解金融风险，特别是防止系统性金融风险的发生是提升金融发展质量的一项核心⼯作。为此，既要落实国家层面的宏观审慎监管，也要推进地区层面的微观审慎监管，通过加强监管协调及风险监测，强化监管约束，压实监管责任，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，实现金融业的稳健运行。

 

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